【有权制定行政法规的主体是什么】在国家法律体系中，行政法规是行政机关根据宪法和法律授权所制定的规范性文件，具有普遍约束力。了解哪些主体有权制定行政法规，对于理解我国行政立法体制具有重要意义。

一、总结

在我国，有权制定行政法规的主体主要是国务院。此外，在特定情况下，部分地方人民政府也可以制定地方性行政法规，但其权限受到严格限制。以下是对相关主体及其权限的简要总结：

二、详细说明

1. 国务院：行政法规的主要制定者

根据《中华人民共和国宪法》第八十九条的规定，国务院有权根据宪法和法律，制定行政法规。这些法规在全国范围内适用，对各级行政机关、企事业单位以及公民都具有约束力。例如，《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等重要法律，均由国务院制定或修订。

2. 地方人民政府：不能直接制定行政法规

虽然地方各级人民政府在一定范围内可以制定规范性文件，但这些文件通常属于“地方政府规章”或“规范性文件”，而非行政法规。根据《中华人民共和国立法法》第七十三条的规定，省、自治区、直辖市以及设区的市的人民政府，可以根据本行政区域的实际情况，制定地方政府规章，但不得与上位法相抵触。

3. 行政法规与地方政府规章的区别

- 行政法规由国务院制定，效力高于地方政府规章；

- 行政法规适用于全国，而地方政府规章仅在本行政区域内有效；

- 行政法规的制定程序更为严格，需经过国务院常务会议审议并通过。

三、结语

综上所述，我国有权制定行政法规的唯一主体是国务院。其他行政机关，包括地方人民政府，虽可制定规章或规范性文件，但不具备制定行政法规的权限。这一制度设计体现了中央统一领导与地方适当管理相结合的原则，确保了国家法律体系的统一性和权威性。